爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央和國務院關于進一(yī)步深化“放(fàng)管服”改革的部署要求，有效提升道路運輸管理服務質量和水平，優化營商(shāng)環境，我(wǒ)部起草了《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》，現向社會公開(kāi)征求意見。公衆可通過以下(xià)途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄交通運輸部網站（網址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”點擊“關于《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知(zhī)”提出意見。
2.電(diàn)子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn
3.通信地址：北(běi)京市東城區建國門内大(dà)街11号交通運輸部法制司條法一(yī)處（100736）
意見反饋截止時間爲2020年12月2日。
交通運輸部
2020年11月2日
《道路運輸條例》（修訂草案征求意見稿）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康穩定、高質量發展，制定本條例。第二條 爲社會提供道路運輸以及道路運輸相關業務服務，并發生(shēng)票(piào)款支付或者費(fèi)用結算的經營活動，應當遵守本條例。前款所稱道路運輸經營活動包括道路旅客運輸經營（以下(xià)簡稱客運經營）、道路貨物(wù)運輸經營（以下(xià)簡稱貨運經營）和出租汽車(chē)經營；道路運輸相關業務經營活動包括站（場）經營、機動車(chē)維修經營、機動車(chē)駕駛員(yuán)培訓和汽車(chē)租賃經營。第三條 從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務，應當依法經營，誠實信用，公平競争。第四條 道路運輸管理，應當公平、公正、公開(kāi)和便民。第五條 縣級以上地方人民政府應當統籌道路運輸與其他運輸方式協調發展。縣級以上地方人民政府應當在公路通行條件、場站設施、運營服務、安全保障等方面采取措施提高農村(cūn)道路運輸發展水平。縣級以上地方人民政府應當推進城鄉客運服務一(yī)體(tǐ)化，提升公共服務均等化水平，保障城鄉居民行有所乘。第七條 國家鼓勵道路運輸業與關聯産業融合發展；鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營。國家積極推進大(dà)數據、信息技術、自動駕駛等技術在道路運輸領域的發展和應用，加強電(diàn)子證照的推廣應用。第八條 國務院交通運輸主管部門主管全國道路運輸管理工(gōng)作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織實施本行政區域的道路運輸管理工(gōng)作。縣級以上負責交通運輸綜合行政執法工(gōng)作的機構（以下(xià)簡稱交通運輸綜合執法機構）負責具體(tǐ)實施本行政區域内道路運輸相關執法工(gōng)作。
第九條 申請從事客運經營的，應當具備下(xià)列條件：（一(yī)）擁有數量和技術等級等與其經營業務相适應，符合經營性機動車(chē)營運安全技術标準規定和燃料消耗量限值标準規定并經檢測合格的車(chē)輛；（二）有符合本條例第十條規定條件的駕駛人員(yuán)；使用中(zhōng)型及以上客車(chē)從事客運經營的，還應當取得企業法人資(zī)格。申請從事班線客運經營的，還應當有符合規定的線路方案和服務承諾。線路運營裏程超過800公裏的，還應當按照規定開(kāi)展安全風險評估。第十條 從事客運經營的駕駛人員(yuán)，應當符合下(xià)列條件：（三）通過公安部門的安全背景核查，無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無交通違法記分(fēn)滿分(fēn)記錄、無吸毒記錄、無暴力犯罪記錄、無飲酒後駕駛記錄、3年内無緻人死亡且負事故同等及以上責任交通責任事故記錄；（四）經過國務院交通運輸主管部門規定的專業知(zhī)識學習及應用能力訓練，并經設區的市級交通運輸主管部門考試合格，取得從業資(zī)格證。第十一(yī)條 申請從事客運經營的，應當依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續後，按照下(xià)列規定提出申請并分(fēn)别提交符合本條例第九條規定條件的相關材料：（一(yī)）從事縣級行政區域内和毗鄰縣行政區域間班線客運經營的，向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請；（二）從事省際、市際、縣際班線客運經營（除毗鄰縣行政區域間外(wài)）的，向所在地設區的市級交通運輸主管部門提出申請；（三）從事包車(chē)客運經營的，向所在地設區的市級交通運輸主管部門提出申請。在直轄市申請從事客運經營的，應當向所在地直轄市人民政府确定的交通運輸主管部門提出申請。依照上述規定收到申請的交通運輸主管部門，應當自受理申請之日起10日内審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車(chē)輛配發車(chē)輛營運證；不予許可的，應當書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。對從事班線客運經營申請的（除縣際、縣級行政區域内班線客運外(wài)），收到申請的交通運輸主管部門依照本條第一(yī)款第（二）項規定辦理道路運輸經營許可證前，應當與運輸線路目的地相應市、縣級交通運輸主管部門協商(shāng)，協商(shāng)不成的，應當按程序逐級報上級地方交通運輸主管部門（協商(shāng)）确定。縣級人民政府應當通過政府購買服務、建立運營補助機制等方式，保障具備條件的建制村(cūn)開(kāi)通農村(cūn)客運并持續運營，爲農村(cūn)居民出行提供普遍服務。鼓勵在鄉村(cūn)開(kāi)展公共汽（電(diàn)）車(chē)客運服務。國家鼓勵建設具備農村(cūn)客運、物(wù)流、郵政、旅遊等功能的鄉村(cūn)運輸服務站（點）。第十三條 取得道路運輸經營許可證的客運經營者，需要增加客運班線的，應當依照本條例第十一(yī)條的規定辦理有關手續。第十四條 縣級以上交通運輸主管部門在審查客運申請時（含延續經營申請），應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務、信用狀況和方便群衆等因素。縣級以上交通運輸主管部門應當定期公布客運市場供求狀況。同一(yī)線路有3個以上申請人時，可以通過服務質量招标的形式作出許可決定。第十五條 客運經營者使用租賃汽車(chē)從事客運經營的，租賃期不得少于180日，租賃期内應當連續租用。第十六條 客運班線的經營期限爲4年到8年。經營期限屆滿的，應當重新提出申請。第十七條 客運經營者需要終止客運經營的，應當在終止前30日内告知(zhī)原許可機關。第十八條 從事包車(chē)客運的，應當按照約定的起始地、目的地和線路運輸。第十九條 包車(chē)客運載客起始地或者目的地應當在車(chē)籍所在地設區的市級行政區域内，執行交通運輸主管部門下(xià)達的應急運輸任務除外(wài)。第二十條 客運經營者不得強迫旅客乘車(chē)，不得強制旅客消費(fèi)，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自将旅客移交他人運輸，無正當理由不得更換運輸車(chē)輛或者中(zhōng)止客運服務，不得阻礙其他經營者的正常經營活動。客運經營者應當按照規定在客運車(chē)輛上張貼或者懸挂标志(zhì)牌。第二十一(yī)條 班線客運經營者取得道路運輸經營許可證後，應當按照服務承諾向公衆連續提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。第二十二條 爲班線客運經營者提供相應客運班線信息發布、客源組織、運輸組織、售票(piào)、确定乘車(chē)地點等線上服務的客運網絡服務經營者（以下(xià)簡稱客運網絡服務經營者），應當具備下(xià)列條件：（二）具有依據國家相關法規成立的電(diàn)子商(shāng)務平台；（三）具備道路客運組織調度、車(chē)輛定位、實名售票(piào)、投訴處理等功能；（四）有與被委托業務相适應的經營管理制度、資(zī)質資(zī)格審核制度、安全生(shēng)産管理制度、信息安全保密制度和消費(fèi)者權益保護制度。第二十三條 班線客運經營者通過客運網絡服務經營者開(kāi)展客運定制服務的，應當向原許可機關備案相應的客運班線。第二十四條 客運網絡服務經營者應當對接入的客運經營者、駕駛人員(yuán)和車(chē)輛資(zī)質進行審核，确保其符合本條例的規定。第二十五條班線客運經營者通過客運網絡服務經營者開(kāi)展客運定制服務的，可以在經許可的班線起訖地、中(zhōng)途停靠地按乘客需求停靠。第二十六條 客運網絡服務經營者受班線客運經營者委托開(kāi)展客運定制服務的，應當保證提供服務的客運經營者、車(chē)輛、駕駛人員(yuán)線上與線下(xià)一(yī)緻。第二十七條 客運網絡服務經營者應當按照交通運輸、公安、網信、電(diàn)信、市場監督管理等部門的要求，如實提供相關業務信息。第二十八條申請從事普通貨運經營的，應當具備下(xià)列條件：（一(yī)）擁有數量和技術等級等與其經營業務相适應，符合經營性機動車(chē)營運安全技術标準規定和燃料消耗量限值标準規定并經檢測合格的車(chē)輛；（二）有符合本條例第三十條規定條件的駕駛人員(yuán)；前款所稱普通貨運經營包括散裝貨物(wù)運輸經營、大(dà)件貨物(wù)運輸經營、冷藏保鮮貨物(wù)運輸經營、零擔貨物(wù)運輸經營、集裝箱運輸經營。第二十九條 危險貨物(wù)運輸經營按照國家關于危險貨物(wù)的分(fēn)類實行分(fēn)類許可。申請從事危險貨物(wù)運輸經營的，除應當滿足第二十八條規定的條件外(wài)，還應當具備下(xià)列條件：（二）運輸一(yī)個危險貨物(wù)類别的，有5輛以上危險貨物(wù)運輸專用車(chē)輛(挂車(chē)除外(wài))；運輸多個危險貨物(wù)類别的，車(chē)輛數量(挂車(chē)除外(wài))按照類别累加計算；（三）危險貨物(wù)運輸專用車(chē)輛配有必要的通訊工(gōng)具，安全防護和應急處置裝備；（四）有與經營範圍、規模相适應并滿足相關安全條件的停車(chē)場地。道路運輸危險貨物(wù)目錄、禁止道路運輸危險貨物(wù)目錄由國務院交通運輸主管部門制定并公布，适時調整。從事非經營性危險貨物(wù)運輸的，運輸一(yī)個危險貨物(wù)類别應當有1輛以上危險貨物(wù)運輸專用車(chē)輛(挂車(chē)除外(wài))，車(chē)輛數量(挂車(chē)除外(wài))按照類别累加計算。第三十條從事貨運經營的駕駛人員(yuán)，應當符合下(xià)列條件：（三）通過相應等級機動車(chē)駕駛證培訓結業并取得從業資(zī)格證（使用總質量4500千克及以下(xià)普通貨運車(chē)輛的駕駛人員(yuán)無需申領從業資(zī)格證）。從事危險貨物(wù)運輸經營的駕駛人員(yuán)，還應當經過國務院交通運輸主管部門規定的專業知(zhī)識學習及應用能力訓練，并經設區的市級交通運輸主管部門考試合格，取得從業資(zī)格證。從事危險貨物(wù)運輸經營的駕駛人員(yuán)應當通過公安部門的安全背景核查，無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無交通違法記分(fēn)滿分(fēn)記錄、無吸毒記錄、無暴力犯罪記錄、無飲酒後駕駛記錄、3年内無緻人死亡且負事故同等及以上責任交通責任事故記錄。第三十一(yī)條 申請從事普通貨運經營的，應當在依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續後，向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請。申請人承諾具備經營許可條件并提交本條例第二十八條規定的相關材料的，交通運輸主管部門經形式審查後作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車(chē)輛配發車(chē)輛營運證；不予許可的，應當書(shū)面告知(zhī)申請人并說明理由。使用總質量4500千克及以下(xià)普通貨運車(chē)輛從事普通貨運經營的,無需按照本條例規定申請取得道路運輸經營許可證及車(chē)輛營運證。第三十二條 申請從事危險貨物(wù)運輸經營的，應當依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續後，向設區的市級交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本條例第二十九條規定的相關材料。收到危險貨物(wù)運輸經營申請的交通運輸主管部門，應當自受理申請之日起10日内審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車(chē)輛配發車(chē)輛營運證；不予許可的，應當書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。貨運經營者取得危險貨物(wù)運輸經營許可的，在确保安全的條件下(xià)，可以從事普通貨運經營。第三十三條從事網絡平台貨運經營的，應當具備以下(xià)條件：（二）具有依據國家相關法規成立的電(diàn)子商(shāng)務平台；（三）接入省級網絡貨運監測系統，且系統功能要滿足交通運輸、公安、電(diàn)信、網信、稅務部門的監管要求；
