原标題：形成促進節能與新能源汽車(chē)協調發展的市場化機制——（引題）

新能源汽車(chē)積分(fēn)新規出台（主題）

人民日報海外(wài)版記者 李婕

近日，工(gōng)業和信息化部等五部門發布《關于修改〈乘用車(chē)企業平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分(fēn)并行管理辦法〉的決定》，調整新能源車(chē)型積分(fēn)計算方法，自今年8月1日起施行。工(gōng)信部有關負責人表示，此次修改對積分(fēn)市場供需、積分(fēn)價格的調節作用會顯著增強，将促進節能與新能源汽車(chē)産業高質量發展。

積分(fēn)市場化交易機制建立

爲促進汽車(chē)行業節能減排、綠色發展，工(gōng)信部等五部門于2017年9月發布《乘用車(chē)企業平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分(fēn)并行管理辦法》（以下(xià)簡稱《積分(fēn)辦法》），其實質是通過建立積分(fēn)交易機制，形成促進節能與新能源汽車(chē)協調發展的市場化機制。

比如，乘用車(chē)企業新能源汽車(chē)積分(fēn)，爲該企業新能源汽車(chē)積分(fēn)實際值與達标值之間的差額。實際值高于達标值産生(shēng)正積分(fēn)，低于達标值産生(shēng)負積分(fēn)。工(gōng)信部建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分(fēn)管理平台，統籌推進積分(fēn)公示、轉讓、交易等工(gōng)作。

工(gōng)信部裝備工(gōng)業一(yī)司有關負責人介紹，《積分(fēn)辦法》發布實施後，組織實施了5次積分(fēn)交易，“行業企業普遍加大(dà)研發投入，産品技術水平不斷提升，新能源汽車(chē)規模快速擴大(dà)，節能和新能源汽車(chē)發展呈現良好态勢”。

2022年，乘用車(chē)平均燃料消耗量較2016年下(xià)降40.8%；新能源乘用車(chē)産量603.6萬輛（納入積分(fēn)核算數量），較2016年的33.5萬輛增加17倍；純電(diàn)動乘用車(chē)平均續駛裏程、平均百公裏電(diàn)耗分(fēn)别較2016年提升106.8%、下(xià)降21.5%。

2021年以來，中(zhōng)國新能源汽車(chē)産銷規模快速提升，中(zhōng)國節能與新能源汽車(chē)産業發展面臨新形勢新要求。“與此同時，《積分(fēn)辦法》執行中(zhōng)出現機制不夠靈活、市場供需調節能力不足、積分(fēn)價格波動較大(dà)等問題。”工(gōng)信部産業政策與法規司有關負責人說，爲促進節能與新能源汽車(chē)産業高質量發展，亟需再次修改《積分(fēn)辦法》。

新增新能源汽車(chē)積分(fēn)池管理

此次修改了哪些内容？

——調整新能源車(chē)型積分(fēn)計算方法。将2024—2025年度新能源乘用車(chē)标準車(chē)型分(fēn)值較上一(yī)階段平均下(xià)調40%左右，并相應調整了積分(fēn)計算方法和分(fēn)值上限。

工(gōng)信部裝備工(gōng)業一(yī)司有關負責人介紹，這一(yī)調整是爲保障實現2025年油耗目标和《新能源汽車(chē)産業發展規劃（2021—2035年）》新能源汽車(chē)發展目标，綜合考慮技術進步、成本下(xià)降和積分(fēn)合規成本變化情況，按照積分(fēn)供需平衡的原則，經反複測算得出的。

——建立積分(fēn)靈活性交易機制，探索建立積分(fēn)池制度。上述負責人介紹，由于積分(fēn)供需會因爲技術進步、市場結構變化而變化，經充分(fēn)征求行業企業意見，決定設立積分(fēn)池以調節積分(fēn)市場供需。

具體(tǐ)來說，當年度新能源汽車(chē)正積分(fēn)供需比超過200%時啓動積分(fēn)池儲存，允許企業按自願原則在積分(fēn)池中(zhōng)儲存新能源汽車(chē)正積分(fēn)；當年度新能源汽車(chē)正積分(fēn)供需比低于150%時，允許企業提取儲存的正積分(fēn)。

——優化其他積分(fēn)管理制度。包括增加企業平均碳排放(fàng)水平公示要求，提出适時研究建立與其他碳減排體(tǐ)系的銜接機制；延長企業負積分(fēn)抵償報告提交時間和完成負積分(fēn)抵償歸零時間；提高積分(fēn)交易靈活性，規定企業購買的正積分(fēn)可以抵償和結轉；調整核算年度内車(chē)輛統計基準等。

積分(fēn)市場供大(dà)于求情況将改善

此次修改，預計将對積分(fēn)市場産生(shēng)哪些影響？

工(gōng)信部裝備工(gōng)業一(yī)司有關負責人分(fēn)析，由于《積分(fēn)辦法》運行的實質是建立市場化交易機制，過程中(zhōng)出現積分(fēn)價格波動不可避免，但此前實施過程中(zhōng)出現價格大(dà)幅波動、積分(fēn)價格偏低等情況。

比如，2019年以來考核新能源汽車(chē)積分(fēn)比例，加上2020年疫情影響，導緻新能源正積分(fēn)供應減少，積分(fēn)供需形勢收緊，積分(fēn)價格随之走高。而自2021年以來，中(zhōng)國新能源汽車(chē)市場快速發展，新能源汽車(chē)正積分(fēn)供應充足，同時由于測試工(gōng)況切換，企業平均油耗變化情況好于預期，油耗負積分(fēn)規模降低，導緻新能源汽車(chē)正積分(fēn)供給充裕、積分(fēn)價格走低。

據介紹，此次《積分(fēn)辦法》修訂充分(fēn)考慮了上述情況。特别是考慮到前期工(gōng)況切換對油耗目标值的“放(fàng)寬”，下(xià)一(yī)階段油耗目标值及實施要求需優化調整，企業預計會充分(fēn)利用積分(fēn)池預存積分(fēn)，以備2025年後提取使用。

“總的來看，随着新能源汽車(chē)積分(fēn)考核的加嚴和積分(fēn)池制度的落地實施，積分(fēn)市場供大(dà)于求情況将得到改善，積分(fēn)交易價格将逐步平穩并趨于合理水平。”工(gōng)信部裝備工(gōng)業一(yī)司有關負責人說，據初步了解，企業對此均有預期，認爲此次調整對積分(fēn)市場供需、積分(fēn)價格的調節作用會顯著增強。

來源：人民日報海外(wài)版