原标題：三部委發布駕考改革重要配套制度 4月1日起全面實施

央廣網北(běi)京2月4日消息（記者杜希萌）2015年11月，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車(chē)駕駛人培訓考試制度改革的意見》，出台了一(yī)系列駕駛人培訓考試改革的新舉措。按照《意見》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《機動車(chē)駕駛證申領和使用規定》，以規章形式細化固化改革措施。公安部、交通運輸部、中(zhōng)國保監會聯合發布《關于機動車(chē)駕駛證自學直考試點的公告》，規定了自學直考的試點範圍和條件要求。公安部、交通運輸部聯合下(xià)發《關于做好機動車(chē)駕駛人培訓考試制度改革工(gōng)作的通知(zhī)》，對改革推進工(gōng)作進行部署，全力确保各項改革措施有效落實。新部令和公告已向社會公布，将于2016年4月1日同時施行。

惠民生(shēng)，各項服務舉措目标路徑全部明确

新部令圍繞服務經濟社會發展、回應人民群衆新需求，将改革意見确定的便民利民新措施予以細化固化，做到改革既于法有據，又(yòu)可操作可執行。

強力推進自主約考，惠及每年3000多萬新駕駛人。提供互聯網、電(diàn)話(huà)、窗口等多種報考約考渠道，改變駕校集中(zhōng)包辦約考，取消考試名額分(fēn)配制，保障學員(yuán)知(zhī)情權、選擇權。搭建便捷高效的互聯網約考平台，實現網上報名、網上約考、網上繳費(fèi)，開(kāi)通車(chē)管服務“直通車(chē)”，切實做到考試資(zī)源公平分(fēn)配、考試機會公正獲取。公安部部署在福建、廣東等19個省的28個城市試點全國統一(yī)的約考平台。試點城市将于3月底前推廣到位，其他地方将于今年年底前全部開(kāi)通。

全面取消異地限制，流動人員(yuán)跨市跨省辦證更加方便。在原來放(fàng)開(kāi)小(xiǎo)型汽車(chē)、摩托車(chē)駕駛證異地申請領證的基礎上，全面放(fàng)開(kāi)所有車(chē)型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領駕駛證，實現公共服務均等化。全面放(fàng)開(kāi)駕駛證異地補領、換領、審驗，駕駛人持身份證即可在全國範圍内辦理補換證、審證業務，實現信息異地流轉、業務就地辦理，數據内部傳遞、群衆一(yī)次辦成。

進一(yī)步放(fàng)寬殘疾人駕車(chē)條件，共享汽車(chē)文明成果。2003年以來，公安部與相關部門密切配合，先後放(fàng)開(kāi)左下(xià)肢、右下(xià)肢、雙下(xià)肢以及聽(tīng)力障礙人員(yuán)駕駛汽車(chē)的條件，已爲7.4萬名殘疾人發放(fàng)了駕駛證。随着殘疾人駕車(chē)制度的完善、車(chē)輛改裝技術的進步，借鑒國外(wài)相關成熟做法，公安部商(shāng)殘疾人聯合會、衛生(shēng)計生(shēng)委等部門，進一(yī)步放(fàng)寬了上肢殘疾人、單眼視障人員(yuán)駕車(chē)條件。上肢殘疾人一(yī)隻手掌缺失，另一(yī)隻手符合規定的，可以申請殘疾人專用小(xiǎo)型自動擋載客汽車(chē)駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小(xiǎo)型汽車(chē)。左手符合規定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小(xiǎo)型汽車(chē)、小(xiǎo)型自動擋汽車(chē)駕駛證。單眼視障人員(yuán)優眼視力達到5.0以上，水平視野達到150度的，可以申請小(xiǎo)型汽車(chē)、小(xiǎo)型自動擋汽車(chē)駕駛證。

調整定期體(tǐ)檢制度，惠及700多萬老齡駕駛人。适應老年人身體(tǐ)條件改善的狀況，參考其他國家的相關做法，新部令将每年體(tǐ)檢年齡由60周歲調整爲70周歲。該項措施施行後，将惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛人。同時，對未按期體(tǐ)檢駕駛證被注銷的，給予救濟恢複途徑，按規定體(tǐ)檢并提交證明後，可以直接恢複駕駛資(zī)格。新部令實施前，因未體(tǐ)檢被注銷駕駛證，且駕駛證在有效期内或者超過有效期不滿一(yī)年的，按規定體(tǐ)檢并提交證明後，可以一(yī)并享受救濟政策。

穩推進，自學直考試點條件要求一(yī)一(yī)落定

駕駛培訓關乎社會公共安全。在道路上學習駕駛，不僅關系自學人員(yuán)自身的交通安全，更關系其他交通參與者的出行安全,自主學習駕駛應有嚴格的管理制度，以保障道路交通公共安全。公安部、交通運輸部、中(zhōng)國保監會聯合發布的《關于機動車(chē)駕駛證自學直考試點的公告》，從自學用車(chē)要求、指導人員(yuán)條件、法律責任、監督管理制度等方面，對自學直考提出了明确的規範要求。

明确試點範圍。鑒于我(wǒ)國道路環境複雜(zá)，混合交通明顯，交通參與者素質參差不齊，試點自學直考将按照《意見》試點推進的要求和“依法、規範、穩妥、有序”的原則逐步開(kāi)展。根據選取不同區域、兼顧城市規模、體(tǐ)現典型性的精神，選擇一(yī)些交通環境較好、管理水平較高的地市開(kāi)展試點。今年，先期在天津、包頭、長春、南(nán)京、甯波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南(nán)甯、成都、黔東南(nán)、大(dà)理、寶雞16個城市開(kāi)展自學直考試點，試點工(gōng)作從2016年4月1日正式開(kāi)始。

明确條件要求。限定訓練車(chē)輛，自學直考用車(chē)應爲非營運小(xiǎo)型汽車(chē)或者小(xiǎo)型自動擋汽車(chē)，加裝供随車(chē)指導人員(yuán)使用的副制動裝置、輔助後視鏡，經機動車(chē)安全技術檢驗合格，按規定投保交強險；限定随車(chē)指導人員(yuán)，随車(chē)指導人員(yuán)應當取得相應或者更高車(chē)型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發生(shēng)死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分(fēn)或者駕駛證被吊銷記錄；限定訓練路線和時間，在道路上學習駕駛，應按照公安交管部門指定的路線和時間進行，高速公路、城市快速路、學校和醫院周邊道路不得作爲學習駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作爲學習駕駛時間。

明确管理制度。建立學車(chē)專用标識管理制度，科目一(yī)考試合格後，自學直考人員(yuán)和随車(chē)指導人員(yuán)共同向車(chē)管所免費(fèi)領取學習駕駛證明和學車(chē)專用标識。自學人員(yuán)按照随車(chē)指導人員(yuán)的指導，在道路上學習駕駛，應當攜帶學習駕駛證明，在限定訓練車(chē)輛車(chē)身前後放(fàng)置、粘貼學車(chē)專用标識。建立車(chē)輛和人員(yuán)一(yī)一(yī)對應制度，一(yī)個學車(chē)專用标識在規定時間内隻允許簽注一(yī)名自學人員(yuán)、一(yī)名随車(chē)指導人員(yuán)、一(yī)輛自學用車(chē)。随車(chē)指導人員(yuán)不得利用自學用車(chē)從事經營性駕駛教學活動。

明确法律責任。根據《道路交通安全法》及其實施條例，自學人員(yuán)在随車(chē)指導人員(yuán)指導下(xià)發生(shēng)交通違法行爲的，對随車(chē)指導人員(yuán)予以處罰。自學人員(yuán)有未取得學習駕駛證明、學習駕駛證明超過有效期、無具備資(zī)格人員(yuán)随車(chē)指導等行爲的，按照未取得機動車(chē)駕駛證駕駛機動車(chē)違法行爲，對自學人員(yuán)予以處罰；屬于将機動車(chē)交由自學人員(yuán)駕駛的，對行爲人予以處罰。學習駕駛期間發生(shēng)交通事故的，依法由随車(chē)指導人員(yuán)承擔責任，無具備資(zī)格人員(yuán)指導的自學人員(yuán)自行承擔法律責任。

需要提示的是，與駕校培訓相比，自學直考的考試标準不降低，考試要求不放(fàng)松。駕駛培訓是一(yī)項專業性、技能性培訓，駕校作爲職業性培訓機構，仍然是學習駕駛的主渠道。建議大(dà)家根據自身實際情況，理性選擇學駕方式，保證學習質量效果。

提素質，駕駛培訓考試制度規範突出嚴格

新部令和兩部貫徹通知(zhī)進一(yī)步嚴格了駕駛人培訓考試制度，嚴格了境外(wài)駕駛證換證制度，規範了職業教育培訓制度，着力提升新駕駛人的安全文明意識和駕駛操作技能。

強化培訓管理，培養安全文明合格駕駛人。兩部貫徹通知(zhī)要求，駕校要落實培訓主體(tǐ)責任，嚴格按照培訓大(dà)綱規定的培訓學時、内容進行培訓，突出安全駕駛、文明行車(chē)意識的培養。建設和使用全國統一(yī)标準的計時培訓系統，嚴厲打擊學時造假行爲，發現駕校減少培訓内容和學時、僞造或篡改培訓系統數據等違法違規行爲，依法責令停業整頓，嚴重的吊銷經營許可。交通運輸部、公安部将組織修訂駕駛培訓教學與考試大(dà)綱，進一(yī)步調整優化培訓、考試内容和規定學時、裏程，引導建立一(yī)整套融知(zhī)識、技能、意識、安全爲一(yī)體(tǐ)的駕駛規範化教學體(tǐ)系。

嚴格考試制度，确保考試結果公開(kāi)公平公正。新部令規定嚴格落實考試内容，嚴格執行評判标準，不得減少考試項目、縮短考試裏程、降低評判标準。推行随機安排考試，由計算機随機選配考試員(yuán)、随機安排考生(shēng)分(fēn)組、随機選取考試路線，實現考試員(yuán)與駕校、與考生(shēng)信息雙向屏蔽。推行考務公開(kāi)，考前公開(kāi)考試安排，考中(zhōng)公開(kāi)考試視頻(pín)，考後當場公布成績，以公開(kāi)促公正。推進駕駛培訓監管平台與考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試信息共享，确保培訓與考試有效銜接。

杜絕“速成”駕照，嚴格持境外(wài)駕駛證換證制度。針對一(yī)些人員(yuán)僞造境外(wài)駕駛證，或者取得境外(wài)“速成”駕駛證，換領我(wǒ)國駕駛證的問題，借鑒其他國家通行做法，新部令進一(yī)步嚴格規範了持境外(wài)駕駛證換證制度。境外(wài)駕駛證換領我(wǒ)國駕駛證時，公安機關将啓動出入境記錄核查程序。對長期在國外(wài)生(shēng)活居住的我(wǒ)國内地居民和境外(wài)駕駛人，持境外(wài)駕駛證換領國内駕駛證的，應當考試科目一(yī)，申請大(dà)中(zhōng)型客貨車(chē)駕駛證的，還應當考試科目三。我(wǒ)國内地居民取得境外(wài)駕駛證時，在核發國家或地區連續居留不足三個月的，換領我(wǒ)國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

推行職業教育，提高重點駕駛人整體(tǐ)素質。推行大(dà)型客貨車(chē)職業化教育培訓，利用大(dà)專院校優質教育資(zī)源，提升重點駕駛人文化素質和職能素養。2014年，交通運輸部牽頭，聯合公安部等五部門部署開(kāi)展大(dà)客車(chē)駕駛人職業教育試點工(gōng)作，此次改革，将大(dà)貨車(chē)駕駛人職業培訓一(yī)并納入。在試點基礎上，總結形成科學、實用的理論基礎教材和實操訓練教程，建立完善健全的駕駛培訓職業教育體(tǐ)系。根據新部令，接受駕駛職業教育的學生(shēng)，取得小(xiǎo)型汽車(chē)駕駛證一(yī)年後，可以申請大(dà)型客車(chē)或者牽引車(chē)駕駛證，申請時年齡不得低于20周歲。

公安部将會同交通運輸部等部門指導各地公安交管部門、道路運輸管理機構，迅速落實兩部貫徹通知(zhī)要求，嚴格執行新部令規定，積極穩妥做好自學直考試點工(gōng)作，進一(yī)步推動改革措施落實，切實讓改革成效惠及群衆，讓學車(chē)領證更便捷、更高效。