科技讓駕考更美好
國務院安委會辦公室關于印發
《“十四五”全國道路交通安全規劃》的通知(zhī)
安委辦〔2022〕8号
各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産委員(yuán)會，國務院安委會各成員(yuán)單位：
現将《“十四五”全國道路交通安全規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院安委會辦公室
2022年7月21日
“十四五”全國道路交通安全規劃
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于加強道路交通安全工(gōng)作的系列重大(dà)決策部署，根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《“十四五”國家安全生(shēng)産規劃》等，制定本規劃。
“十三五”期間，我(wǒ)國經濟社會健康平穩運行，道路交通事業持續快速發展。“十三五”末，全國機動車(chē)保有量3.7億輛，機動車(chē)駕駛人4.6億人，公路通車(chē)裏程519.8萬公裏，其中(zhōng)高速公路16.1萬公裏，農村(cūn)公路438.2萬公裏，城市道路裏程49.3萬公裏，與“十二五”末相比，全國機動車(chē)保有量、機動車(chē)駕駛人分(fēn)别增長33.5%、39.3%，公路通車(chē)裏程、高速公路裏程、農村(cūn)公路裏程、城市道路裏程分(fēn)别增長13.6%、30.3%、10.1%和35%，具備條件的鄉鎮和建制村(cūn)100%通硬化路和客車(chē)。随着家庭小(xiǎo)汽車(chē)普及和高速鐵路、民航運輸快速發展，“十三五”末公路客運量和旅客周轉量分(fēn)别比“十二五”末減少19.6%和17.6%。同時，公路貨運量逐年增長，公路貨運量、貨物(wù)周轉量分(fēn)别增長9.1%和2.9%。截至2020年末，全國每千人汽車(chē)保有量214輛，70個城市的汽車(chē)保有量超過100萬輛。
習近平總書(shū)記高度重視安全生(shēng)産工(gōng)作，先後作出一(yī)系列重要論述和重要指示，反複強調安全是發展的前提，發展是安全的保障，要統籌發展和安全，堅持人民至上、生(shēng)命至上，把保護人民生(shēng)命安全擺在首位。黨中(zhōng)央、國務院作出一(yī)系列重大(dà)決策部署，健全完善安全生(shēng)産責任制體(tǐ)系，全面推進道路交通安全工(gōng)作。國務院安全生(shēng)産委員(yuán)會加強對包括道路交通安全在内的安全生(shēng)産工(gōng)作的指導協調，部署實施道路運輸安全專項整治三年行動，着力破解當前突出問題，不斷提升本質安全水平。
各地區各部門齊抓共管，進一(yī)步健全和完善道路交通安全法律法規、部門規章和技術标準；改革創新機動車(chē)駕駛人培訓考試制度，進一(yī)步強化駕駛人和機動車(chē)交通安全源頭管理；深入推進治超聯合執法常态化制度化工(gōng)作，全面實施高速公路入口治超，高速公路貨車(chē)超限超載得到有效遏制；深入實施公路安全生(shēng)命防護工(gōng)程、農村(cūn)平交路口“千燈萬帶”示範工(gōng)程等，道路安全隐患治理進一(yī)步深化；廣泛實施“城市道路交通文明暢通提升行動計劃”，開(kāi)展“122全國交通安全日”和交通安全社會面宣傳，促進公衆交通安全文明意識進一(yī)步提升；在全國範圍實施道路交通安全“四場攻堅戰”“五大(dà)行動”和“六大(dà)提升工(gōng)程”，大(dà)力推進全國主幹公路交通安全防控體(tǐ)系建設，交通安全科技應用水平逐步提高，交通安全執法管理效能進一(yī)步提升。“十三五”期間，全國道路交通安全形勢保持總體(tǐ)平穩，與“十二五”期間相比，較大(dà)事故、重大(dà)事故、特别重大(dà)事故分(fēn)别下(xià)降35%、69%和50%。2020年全國道路交通事故萬車(chē)死亡率較2015年下(xià)降20%。
“十四五”時期處于“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的曆史交彙點，邁入高質量發展新階段，人、車(chē)、路等道路交通要素仍将持續快速增長。預計到2025年，我(wǒ)國機動車(chē)保有量、駕駛人數量、公路通車(chē)裏程将超過4.6億輛、5.5億人和550萬公裏。同時，交通要素增長重心由大(dà)城市向中(zhōng)小(xiǎo)城市、城鎮轉移，鄉村(cūn)振興、城鄉一(yī)體(tǐ)化帶來的農村(cūn)交通出行變化，老齡化社會引發的老年人安全出行問題，車(chē)路協同、自動駕駛、共享出行等新技術新業态的快速湧現帶來的交通流量、出行方式變化，人民群衆對美好交通出行的向往和追求等，都對道路交通安全工(gōng)作提出更高要求。
我(wǒ)國制度優勢顯著，經濟長期向好，社會大(dà)局穩定，道路交通安全多部門協同共治的格局基本形成，人民群衆的交通安全意識正在逐步提升，新技術新發展不斷賦能交通管理領域，爲道路交通安全治理工(gōng)作提供了多方面優勢和條件。但必須清醒認識到，我(wǒ)國道路交通安全整體(tǐ)形勢依然不容樂觀，道路交通安全工(gōng)作基礎仍然比較薄弱，存在不少短闆弱項，地區和領域發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出，農村(cūn)交通安全問題凸顯。公衆交通安全意識有待進一(yī)步提升，交通違法行爲仍較爲普遍，貨車(chē)和低速電(diàn)動車(chē)等違法違規生(shēng)産改裝問題依然存在，道路通行條件總體(tǐ)不平衡，交通安全設施設置水平有待提升，道路交通相關行業企業安全主體(tǐ)責任落實不到位問題依然突出，企業重效益輕安全問題長期存在。涉及交通安全的一(yī)些深層次、根源性問題尚未化解，道路交通安全法律法規體(tǐ)系有待進一(yī)步完善，新變化、新業态帶來的新風險不斷湧現，傳統問題和新型矛盾交織疊加，道路交通安全工(gōng)作面臨諸多新形勢、新任務、新挑戰。總體(tǐ)來說，“十四五”期間我(wǒ)國道路交通安全工(gōng)作仍将處于爬坡過坎、突破瓶頸的關鍵時期。
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于安全生(shēng)産的重要指示精神，堅持人民至上、生(shēng)命至上，緊緊圍繞減少事故、保護生(shēng)命，着力完善制度機制、健全責任體(tǐ)系、加強法治建設、強化基礎保障，切實提高現代交通治理能力和道路交通整體(tǐ)安全水平，努力從根本上消除道路交通安全隐患，解決制約道路交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問題，全力防範化解道路交通重大(dà)安全風險，減少道路交通事故死亡總量，防控較大(dà)道路交通事故，遏制重特大(dà)道路交通事故，切實保障人民群衆生(shēng)命财産安全。
健全機制，協同治理。堅持系統思維，構建更爲嚴密的交通安全責任體(tǐ)系和更加系統的現代交通治理體(tǐ)系。強化黨政領導責任、部門監管責任、企業主體(tǐ)責任，加強部門協作、社會協同，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社會治理格局。
夯實基礎，源頭治理。堅持問題導向，聚焦基礎性、源頭性、系統性問題，下(xià)大(dà)力氣補短闆、堵漏洞、強弱項，提升道路交通各要素的本質安全水平。樹(shù)立事前預防、主動防控思想，針對突出問題追本溯源，防範化解源頭風險，努力從根本上消除事故隐患、從根本上解決問題。
改革創新，依法治理。堅持深化改革，加快體(tǐ)制創新、機制創新、制度創新，将安全發展理念貫穿于道路交通各要素、各環節，推動道路交通安全與經濟社會協調發展。善于運用法治思維解決問題，推進科學立法、嚴格執法、全民守法，培育全社會交通安全法治文化。
科技賦能，智慧治理。堅持科技驅動，以支撐實戰爲牽引，探索研發新技術新方法，鞏固深化先進裝備應用，讓科技爲交通安全賦能。推動新興科技與交通安全工(gōng)作深度融合，運用前沿技術助力交通安全管理理念、管理手段、管理模式創新，提升交通安全治理現代化、信息化、智慧化水平。
道路交通現代治理邁上新台階。道路交通安全管理機制進一(yī)步完善，部門合力進一(yī)步加強，企業主體(tǐ)責任進一(yī)步壓實，社會參與度進一(yī)步提高，道路交通現代治理體(tǐ)系進一(yī)步健全。
道路交通治理能力達到新水平。法治思維、系統觀念不斷融入道路交通安全治理，大(dà)數據、人工(gōng)智能、5G等新技術充分(fēn)應用于道路交通安全管理工(gōng)作，交通秩序明顯改善，風險防控、執法管控與應急救援等能力明顯提升。
道路交通本質安全實現新提升。公路和城市道路安全設施更加規範完善，道路通行環境更友好、更安全。機動車(chē)産品安全技術标準更加嚴格，生(shēng)産一(yī)緻性、主被動安全性明顯提高，智能輔助安全保障技術廣泛應用。
道路交通文明意識得到新提高。公衆的交通安全意識、守法意識、規則意識顯著增強，全民道路交通安全宣傳教育體(tǐ)系進一(yī)步建立完善，與我(wǒ)國機動化程度相匹配的全社會“汽車(chē)文明”基本形成。
道路交通事故預防取得新成效。在機動車(chē)、駕駛人、公路通車(chē)裏程和公路運輸量大(dà)幅增長的環境下(xià)，道路交通事故死亡人數穩中(zhōng)有降，較大(dà)道路交通事故有效壓降，重特大(dà)道路交通事故有效遏制，道路交通安全形勢總體(tǐ)穩定向好。
摘錄：着力提升駕駛人交通安全意識（關于駕培駕考重點部分(fēn)）。
完善駕駛培訓監管機制，強化駕駛培訓機構落實教學基礎設施設備、培訓學時内容等要求，保證駕駛培訓質量。健全完善駕駛培訓教學體(tǐ)系，推動理論培訓方式創新應用，強化駕駛人安全知(zhī)識、規則意識、風險辨識能力培養。加強駕駛培訓過程監管，強化駕駛培訓與考試的信息共享。加強駕駛考試過程監管，建立以新駕駛人安全駕駛水平爲核心的考試質量評估體(tǐ)系，實行嚴重交通事故駕駛人考試發證責任倒查。
優化駕駛人考試内容與方法，完善面向規則意識培育的駕駛人考試機制，探索VR、人工(gōng)智能等新技術在駕駛考試管理中(zhōng)的應用。主動适應人口老齡化、車(chē)輛智能化等社會發展需求，豐富車(chē)輛新技術、駕駛新要求等考核内容。健全完善職業駕駛人教育培訓體(tǐ)系，提升重點駕駛人安全管理水平。建立交通安全信息綜合服務平台，提供駕駛人全生(shēng)命周期、全分(fēn)類群體(tǐ)、全出行場景的交通安全知(zhī)識服務。
正文下(xià)載：
